Защо обжалваме Програмата за качество на въздуха в София
“Първопричината да обжалваме Програмата за качество на въздуха е, че мерките и заложеният бюджет не гарантират, че ще доведат до постигане на законовите норми за въздуха, обещани от Столична община за 2024 г. По този начин гражданите на София ще продължат да дишат мръсен въздух и да се разболяват от него. Много от мерките не са разписани достатъчно ясно в плана за действие към програмата, като липсват ясни показатели за изпълнение, обвързани с постигането на желания ефект - намаляване на емисиите и оттам на замърсяването,” обяснява Ивайло Хлебаров от “За Земята”.
Замърсяването на въздуха в София е дългогодишен проблем, продължава и досега да уврежда живота и здравето на хората. Заради системното неспазване на нормите и в столицата България беше осъдена веднъж от Европейския съд през 2017 г. В момента Европейската комисия води второ дело срещу България, заради недобро прилагане на решението от първото дело и има реален шанс съдът да ни наложи глоби.
“Програмата за качество на въздуха е инструментът, който трябва да осигури постигане на нормите за чист въздух в София в най-кратък срок. С отказа си от правосъдие, българският съд лишава жителите на София от възможността да упражнят контрол върху решенията на общината. А именно това са хората, които понасят последиците от дългогодишното несправяне с мръсния въздух в столицата ни,” коментира адвокат Регина Стоилова, която представлява жалбоподателите.
Дори и да постигнем настоящите норми, това не значи, че въздухът ще е чист и ние няма да се разболяваме заради него. През септември 2021 г. Световната здравна организация публикува новите си насоки за допустими нива на замърсяване на въздуха и те са още по-ниски. Предстоят и промени на европейските норми в съшата посока. Затова е много важно програмите, които се изготвят, да са с много добро качество и да се изпълняват
Сред гражданите, които обжалват програмата, са мъж на средна възраст, страдащ от остра астма, семейство с две малки деца, живеещи близо до булевард с тежък трафик и жена, занимаваща се с бягане. Всички те в ежедневието си правят постъпки, които да ограничат излагането им на мръсен въздух и негативните последици от това.
София изготви поредната си четвърта програма за въздуха, която не е достатъчно амбициозна и много хора ще продължат да страдат от мръсния въздух. Имено затова заведохме делото в началото на лятото, но съдът на първа инстанция отхвърли жалбата ни, отсъждайки, че нямаме правен интерес да обжалваме програмата.
Напомняме, че България и Полша са единствените държави-членки в Европейския съюз, в които съдилищата не признават правото на гражданите и неправителствените организации да оспорват програмите за качество на въздуха. От 15 май 2020 г. срещу България започна наказателна процедура за нарушаване на правото на ЕС и отказ от достъп до правосъдие.
Бележка за редакторите:
В първоначалната жалба срещу Програмата са изложени подробно аргументи за наличие на правен интерес като се позоваваме на националното законодателство, правото на Европейския съюз и практиката на Европейския съд, която е задължителна за националните съдилища на държавите-членки на Европейския съюз, както и на два международни акта, ратифицирани със закон и вече част от националното ни законодателство: Конвенцията за достъпа до информация, участието на гражданите в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда (известна повече като “Орхуската конвенция“) и Европейската конвенция за правата на човека и основните свободи.